Если вы хотите построить гараж на своем участке в 2020 году, добавить подсобное помещение или планируете построить дом на недавно приобретенном участке, архитектурного плана здания недостаточно. В первую очередь следует позаботиться о необходимых формальностях, и в этом случае заранее получить разрешение на строительство или уведомление о планируемых инвестициях. В противном случае административные органы сочтут ваше здание так называемым строительный беспредел , а значит наложат суровые штрафы . Как их избежать?
Что такое самовольное строительство?
Положения Закона о строительстве не содержат точного определения того, что такое самовольное строительство . Это также не входит в положения других нормативных актов, содержащих правила по вопросам строительства. Тем не менее, можно выделить его универсальное значение.
Самовольное строительство - это строительство объекта :
- без разрешения на строительство,
- без уведомления,
- в случае возражения против уведомления.
Более того, незаконным будет не только строительство объекта, но и начало строительных работ без необходимого разрешения на строительство, уведомления или несмотря на возражения против него. Поэтому несанкционированное строительство может иметь место в двух случаях. Во-первых, в случае неполучения разрешения на строительство и, во-вторых, в случае неуведомления о строительных работах или отказа в отношении начала таких работ.
На практике самовольное строительство касается уже построенных зданий . Бывает, что объект построен и введен в эксплуатацию без разрешения и уведомления. Однако на выявление самовольного строительства потребовалось несколько лет, в результате чего здание лишилось функционального характера. Также бывают ситуации, когда хозяева решают расширить его после первого периода использования. Однако на этот раз они забывают подать заявку на разрешение или снова сообщить о планируемых инвестициях.
Для чего требуется разрешение на строительство, а что требует уведомления в 2020 году?
Чтобы определить, какие инвестиции в строительство требуют предварительных разрешений на строительство, а какие - только заявки, законодатель использует так называемые отрицательная нумерация . Статья 29 сек. 1 и сек. 2 Закона о строительстве перечислены случаи, когда разрешение на строительство не требуется.
Однако, когда дело касается уведомления , законодатель традиционно перечисляет в ст. 30 Закона. Этот каталог во многом совпадает с инвестициями, перечисленными в ст. 29. Таким образом, легко сделать вывод, что обычно инвестиции, не требующие разрешения на строительство, требуют предварительного уведомления . На основе такой интерпретации также можно выделить инвестиции, для которых не требуется разрешение на строительство или уведомление.
Легализация самовольного строительства в 2020 году
Субъектом, рассматривающим нарушение строительства, является орган строительного надзора . Вследствие установления факта беззакония он выносит решение о сносе построенного или строящегося объекта либо о снятии с запланированных строительных работ. Однако положения Закона о строительстве предусматривают определенное исключение из этого правила .
Это исключение составляет так называемый легализация самовольного строительства, иначе известная как строительная амнистия . Согласно ст. 48 сек. 2 Закона о строительном праве, орган, вынесший решение о сносе объекта или его части, приостанавливает действие ранее вынесенного решения своим решением, если совместно выполняются следующие условия:
- строительство соответствует положениям о территориальном планировании и развитии, в частности, положениям применимого местного плана территориального развития и других актов местного законодательства, и
- строительство не нарушает никаких норм, в том числе технических и строительных, в той степени, в которой невозможно привести строительную конструкцию или ее часть в законное состояние.
Кроме того, инвестор обязан предоставить полный пакет документов, указанных в ст. 48 сек. 3 Закона, в том числе справки главы коммуны, мэра или президента города о соответствии строительства положениям применимого местного плана территориального развития или решения об условиях застройки и застройки при отсутствии действующего плана территориального развития. Подача полного пакета документов рассматривается как заявка на утверждение строительного проекта и разрешение на возобновление строительных работ в случае, если строительство не будет завершено.
Орган строительного надзора выдает решение об утверждении строительного проекта и разрешение на дальнейшее строительство, если объект не достроен, если требования, указанные в ст. 49 сек. 1 Закона о строительстве, то есть:
- план земельного участка или застройки соответствует положениям о территориальном планировании и застройке, в частности, местному плану территориального развития,
- строительный проект завершен и имеет все необходимые заключения, договоренности, разрешения и проверки,
- строительный проект был разработан человеком, имеющим необходимую строительную квалификацию .
Условием выдачи решения о легализации самовольного строительства также является уплата т.н. сбор за легализацию , размер которого определяется органом строительного надзора решением.
Самовольное строительство в 2020 году - новые правила
В 2020 году правительство меняет правила легализации самовольного строительства в интересах инвесторов и собственников зданий. Основное изменение касается даты перехода легализации на упрощенный режим. До сих пор на легализацию построек, возведенных без разрешения, могли рассчитывать только те инвесторы, которые представили свое соответствие плану развития или условиям строительства. В 2020 году, после вступления в силу новых правил, легализация самовольного строительства будет доступна для всех зданий, которые эксплуатировались не менее 20 лет и для которых подготовлены техническая экспертиза и обследование исполнительной описи.
Новый строительный закон предусматривает, что изменения будут иметь форму упрощенной процедуры и отменят обязанность платить сбор за легализацию . Важное значение будет иметь техническая экспертиза , которая должна четко показать, что здание пригодно для использования и не представляет угрозы для жизни и здоровья человека.
Роль органа строительного надзора будет ограничиваться проверкой полноты представленных документов и того, не являлся ли объект ранее объектом строительного надзора. Во-первых, не нужно будет проверять соответствие легализованного объекта местному плану территориального развития.
Как избежать штрафов за самовольное строительство в 2020 году?
Штраф за самовольное строительство может иметь форму административных или уголовных санкций . В первом случае штрафом является вынесение решения о сносе строительной конструкции, построенной без разрешения на строительство или предварительного уведомления об инвестициях. Пока нет сроков, по которым такая санкция отменяется. Это означает, что приказ о сносе может применяться к зданию, которое использовалось в течение одного года, а также в течение 10, 20 или 30 лет. Еще один вид административных санкций - это также необходимость уплаты пошлины за легализацию за разрешение самовольной постройки для использования.
В случае последствий, вытекающих из положений уголовного законодательства , они применяются как к тем объектам, которые были построены без разрешения на строительство, так и без уведомления. Статья 90 Закона о строительстве указывает, что любое лицо, выполняющее строительные работы без предварительного получения разрешения на строительство или уведомления об инвестициях, наказывается штрафом , ограничением свободы или тюремным заключением на срок до 2 лет .
На практике наказание в виде ограничения или тюремного заключения за нарушение строительства возникает редко. Инвесторам и другим лицам, вовлеченным в процесс строительства, гораздо чаще приходится учитывать призрак наложения штрафов.
Как избежать штрафа за самовольное строительство? Один из способов - подать заявление о прекращении разбирательства из-за незначительного социального вреда акта или указать, что преступник не знал, что необходимо выполнить определенные формальности (в данном случае получение разрешения на строительство или уведомление об инвестициях до начала строительных работ). Однако последний вариант основан на глиняных основаниях и представляет собой серьезную проблему для доказательства в суде.
Ограничение самовольного строительства в 2020 году
Штраф за самовольное строительство, а также ограничение и наказание в виде тюремного заключения подлежат ограничению , а это значит, что по истечении строго определенного в акте времени они утратят свою силу. В этом случае срок составляет 5 лет с момента совершения правонарушения, то есть возникновения самовольного строительства. Однако, если разбирательство возбуждено до истечения этого срока, этот период прерывается и взимается заново.
Войтек ГучиарцЮрист с канцелярским чутьем. Ежедневно занимается редактированием специализированных юридических статей по вопросам строительного права и других его отраслей. В своей работе он ориентируется на читателя, переводя сложные нормы польского законодательства на простой и разборчивый язык. Он сочетает в себе знания и опыт, полученные в результате работы в юридических фирмах, с постоянно развивающимся семинаром по письму и знаниями о создании контента в Интернете.
